Своей победой на выборах и широкой популярностью Бьюкенен был всецело обязан голосам «рабовладельческих штатов». Он получил голоса четырнадцати «рабовладельческих штатов» (пятнадцатый проголосовал за «Ничего не знающих»), и всего четыре из шестнадцати «свободных штатов».
Республиканцы, несмотря на слабую кандидатуру своего кандидата, выступили на удивление хорошо. Получив голоса только от «свободных штатов» (в «рабовладельческих штатах» они получили всего 1200 голосов), им, тем не менее, удалось набрать треть всех голосов. У республиканцев было в четыре раза больше голосов, чем у «Партии свободной земли», когда она была на пике своей популярности.
Инаугурация Бьюкенена в качестве пятнадцатого президента Соединенных Штатов прошла 4 марта 1857 года. Он был единственным холостяком, который занимал этот пост, к тому же ему было шестьдесят шесть лет и он был уже пожилым. Хотя Бьюкенен был честным человеком, он оказался абсолютно не в состоянии контролировать события. Единственный способ удержать Союз от распада, как он считал, заключался в том, чтобы во всем уступать «рабовладельческим штатам». В своей инаугурационной речи он выступил в поддержку «скваттерского суверенитета» и осудил агитацию против рабства.
Всего через два дня после инаугурации Верховный суд вынес самое важное и судьбоносное решение со времен Маршалла — решение, которое еще больше разозлило противников рабства. Бьюкенен, естественно, ничего с этим поделать не мог, но это решение, кажется, задавало тон следующей администрации.
Началось все с 1834 года, когда военный хирург Джон Эмерсон из Сент-Луиса, штат Миссури («рабовладельческий штат»), переехал сначала в Род-Айленд, штат Иллинойс, а затем — в Форт Снеллинг, на Территории Висконсин, взяв с собой раба, Дреда Скотта (род. ок. 1795 года в округе Саутхемптон, Виргиния). Они пробыли четыре года в штате Иллинойс и на Территории Висконсин, а потом вернулись в штат Миссури, где Эмерсон умер в 1843 году, оставив своих рабов жене. В апреле 1846 года Скотт решил подать в суд на миссис Эмерсон с целью получения свободы. Основанием было то, что в штате Иллинойс и на Территории Висконсин рабство было запрещено, а значит, он автоматически должен был получить свободу, попав на их территорию, после чего его считать рабом уже было нельзя.
Юридические хитросплетения данного дела были необычайно сложны, и в течение десяти лет оно переходило из суда в суд, пока в 1856 году, наконец, не дошло до Верховного суда, в котором уже двадцать один год вершил правосудие Тони. Он и еще четверо членов Верховного суда были из «рабовладельческих штатов», поэтому за решение, принятое 6 марта 1857 года против Дреда Скотта, проголосовали семь судей, а за — только два из «свободных штатов», которые считались «инакомыслящими».
Верховный суд решил, что Скотт, будучи чернокожим, не был гражданином Соединенных Штатов и поэтому не имел права обращаться в федеральный суд. Это был спорный вопрос, потому что в «свободных штатах», как заявил в своей пламенной речи судья Бенджамин Робинс Кертис (род. 4 ноября 1809 года в Уотертауне, Массачусетс), чернокожие считались гражданами, хотя они и не имели права голосовать и часто подавали жалобы в суды (Кертис потом ушел из Верховного суда, обменявшись неприятными письмами с Тони).
Однако решение Верховного суда — это закон. И отказав Скотту в праве подавать жалобу в суд, Верховный суд мог бы и не разъяснять это. Но он разъяснил. Верховный суд пояснил, что, по крайней мере, на Территории Висконсин Скотт не был свободным, потому что конгресс не имел права запрещать рабство на территориях. Только штаты имели право запрещать рабство на своих территориях. Это решение ясно и недвусмысленно объявляло Миссурийский компромисс 1820 года неконституционным (это был первый случай, когда Верховный суд объявлял какой-либо закон неконституционным со времен Маршалла, который создал прецедент за пол века до этого).
В результате теперь все территории оказались открыты для рабства, даже те, которые, как Вашингтон, Орегон и Миннесота, проголосовали за его запрет. Более того, получалось, что рабовладельцы могли свободно путешествовать со своими рабами даже по «свободным штатам».
Получалось, что это решение превращало все территории Соединенных Штатов в рабовладельческие территории и было великой победой для «рабовладельческих штатов». Для возмущенных противников рабства (в чей список негодяев теперь был навечно занесен Тони) это означало, что сторонники рабства захватили юридическую власть и власть исполнительную, а также половину законодательной власти (сенатской) в конгрессе [82] .
Что бы там ни заявлял Верховный суд о легализации рабства на территориях, именно Канзас оставался тем камнем преткновения, по поводу которого сторонники и противники рабства продолжали сталкиваться лбами.
Губернатор Гири, восстановив хрупкий мир, приложил все усилия, чтобы провести более или менее честное голосование, но законодательное собрание, официально признанное Соединенными Штатами и выбранное до этого при помощи мошеннических действий «пограничных хулиганов», тоже работало не покладая рук, чтобы протолкнуть свою собственную конституцию, разрешавшую рабство. Если бы они добились успеха, то вопрос можно было бы считать решенным еще до начала выборов.
12 января 1857 года сторонники рабства встретились в городе Лекомптон, в пятнадцати милях восточнее города Топика, чтобы подготовиться к переписи и выборам делегатов на конституционный съезд. Выборы были тщательно подготовлены с целью выдвинуть именно тех делегатов, которые бы разработали рабовладельческую конституцию.
Гири попытался заблокировать это мероприятие и поплатился за свои старания — его уволили с поста. Новый президент Бьюкенен прислал ему на замену Роберта Джона Уокера (род.
19 июля 1801 года в Нортумберленде, Пенсильвания), бывшего сенатором от штата Миссисипи с 1836 по 1845 год, а затем — министром финансов при президенте Полке. Так как Уокер, проживший в «рабовладельческом штате» Миссисипи тридцать лет, был искренним сторонником «прав штатов» и ярым империалистом, свернувшим горы ради аннексии Техаса, Бьюкенен думал, что он будет именно тем человеком, который сможет наладить сотрудничество со сторонниками рабства в Канзасе. Однако Уокер оказался честным человеком. Он приехал в Канзас с намерением справедливо начать работать с обеими сторонами на основе равенства и справедливости. Он почему-то был уверен, что Бьюкенен поддерживает его в этом.
Уокер убедил противников рабства принять участие в выборах нового законодательного собрания, пообещав сделать все, что было в его силах, чтобы не допустить подлога. Он сам выбросил тысячи явно подложных бюллетеней сторонников рабства, и в результате 5 октября 1857 года было выбрано законодательное собрание с антирабовладельческим большинством в обеих палатах.
Предыдущее законодательное собрание продолжало свою работу, стараясь успеть с принятием своей конституции. К 7 ноября так называемая «Лекомитонская конституция» была готова для вынесения на голосование. Но те, кто ее предлагал, понимали, что она вряд ли пройдет на честных выборах. Тогда они подготовили специальную главу, по которой можно было голосовать отдельно. В ней голосующие могли выбирать между полным признанием рабства и разрешением содержать уже существующих рабов без приобретения новых. В любом из этих случаев «Лекомптонская конституция» оставалась, потому что была составлена так, что полное рабство могло быть легко восстановлено, если бы даже все проголосовали за его отмену.
Уокер был так возмущен этим, что направился в Вашингтон, чтобы убедить президента Бьюкенена аннулировать «Лекомптонскую конституцию». Бьюкенен оказался не в состоянии ни пойти против представителей «рабовладельческих штатов», из которых состоял его кабинет, ни высказаться против, потому что это могло обрушить на его голову возмущение сторонников рабства в демократической партии. Он вяло согласился с «Лекомптонской конституцией», и возмущенный Уокер подал в отставку 21 декабря 1857 года.